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东莞力争明年基本完成土地确权登记颁证工作

农业开发网   来源:广东农业信息网    发布时间:2015-11-19 17:06:00   
摘要:  近日东莞召开了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会,研究部署全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争在2016年基本完成确权登记颁证任务。  东莞市委副书记姚康出席会议并作动员讲话,

  近日东莞召开了全市农村土地承包经营权确权登记颁证工作动员大会,研究部署全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作,力争在2016年基本完成确权登记颁证任务。

  东莞市委副书记姚康出席会议并作动员讲话,会议由副市长鲁修禄主持。麻涌镇、石龙镇就农村土地承包经营权确权登记颁证试点工作作典型发言。东莞市农业局局长张永忠通报了全市农村土地确权试点工作的进展情况,并对全面铺开东莞市农村土地确权登记颁证工作作具体安排。

  农村土地确权试点工作基本完成

  2014年11月,东莞市在充分调查研究的基础上,结合中央、省提出的确地为主的指示精神,以及东莞市农村已实行股份合作制、土地流转程度高的实际情况,创造性地提出“确股确地”、“直接确地”双轨方式确权的工作思路,制定了《东莞市农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》并经市委全面深化改革领导小组第五次会议审议通过。

  方案明确了2014年选取两个镇开展试点,2015年在全市全面铺开,力争在2016年基本完成确权登记颁证任务的实施进度。经研究筛选,东莞市将农业份额较大、耕地相对多的麻涌镇,以及城市化程度较高、耕地相对较少的石龙镇,作为试点开展确权工作。

  目前,麻涌镇有耕地29622亩、农户18704户,采取上述双轨方式进行确权。14个涉及确权的村(社区)中,12个村(社区)确权方案已由市确权办批准、集体经济组织成员表决公示后实施,已完成外业测绘和确权地块图斑图表公示26117亩,完成率接近九成,有7个村(社区)完成补签承包合同6894份,基本完成确权任务。

  石龙镇有耕地998亩,采取“确股确地”方式确权,确权工作涉及5个村(社区)、2400户农户。其中3个村确权工作方案已获批准、表决公示并实施,试点村西湖村共实测地块面积378亩,确权任务也基本完成。

  麻涌新基和石龙西湖经验值得推广

  在试点过程中,麻涌镇新基村遇到了股权固化原则与“定期调地”实际之间的矛盾。该村通过厘清并确认从二轮延包以来特别是股份制改革后,农户承包权益已经明确、土地已由集体统筹经营的客观事实,扫清与政策相左的认识障碍,形成共识。该村确权方案在民主表决中以97.74%的高票率顺利通过。

  石龙镇西湖村则针对已改变用途的耕地采取只登记不发证的方式进行确权,有效解决耕地改变用途用作公益性建设或其他非农用途等难点问题,获得了89.8%户代表的同意并顺利实施。

  张永忠局长指出,“双轨”确权模式顺利通过了两个试点镇的实践验证,得到了省委农办的充分肯定,认为东莞市的确权思路做法对解决珠三角和粤东地区的同类问题具有积极意义。

  抓实做好东莞市农村土地确权工作

  姚康副书记在讲话中指出,要将农村土地承包经营权确权登记颁证工作当做一件各级高度重视的大事、事关农村改革发展的好事来抓好落实,又要充分考虑到东莞市的实际困难,把它作为一件“要啃硬骨头”的难事来抓出突破。

  姚康强调,农村土地承包经营权确权登记颁证工作在操作中要做到“三个三”,即坚持守住依法依规、尊重民意、维护稳定的“三条底线”,正确处理“统”和“分”、“准”与“快”、“多”与“少”的“三种关系”,牢牢把握悟透上头、熟悉下头、商量碰头的“三个方法”,确保2016年基本完成农村土地确权登记颁证工作。

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